Вода
Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые планируют обеспечивать водой свои организации с помощью артезианской скважины или озера/реки без помощи Водоканала, необходимо организовать зону санитарной охраны источников водоснабжения.
Для этого в проектной организации заказывают разработку и согласование проекта зоны санитарной охраны (ЗСО).
В проект входит:
- Общие сведения об объекте.
- Описание санитарного состояния территории размещения скважины.
- Правила и режим хозяйственного использования территории, входящей в ЗСО всех поясов скважины.
- Данные о перспективах строительства в районе расположения скважины.
- План мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО.
- Выводы (соответствует ли проект СанПиН 2.1.4.1110-02).
- Картографический материал.
- Приложения (копии документов, мероприятия по 1, 2 поясам ЗСО с землепользователями).
Важно: проекты зоны санитарной охраны разрабатываются только для водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях. Разработка проекта только для технического водоснабжения санитарным законодательством не предусматривается.
Проект ЗСО является частью большой работы - получения лицензии на недропользование в части добычи воды. Лицензию по закону "О недрах" обязаны иметь все организации, которые обеспечивают свою жизнедеятельность водой из недр земли (для питьевых и технических нужд). Лицензия не понадобится, если водопользователи - частные лица (дачники, садовники, владельцы загородных домов). Исключение обуславливается тем, что вода на их участке не числится на государственном балансе; объем добычи воды менее 100 кубических метров в сутки; вода берется не из водоносного горизонта централизованного водоснабжения, а выше (ст. 19 ФЗ "О недрах").
А вот проект ЗСО разрабатывать не придется, если вода используется только для технических нужд. И если скважина принадлежит частным лицам для личного пользования.
Порядок установления границ зоны санитарной охраны
Разработка проекта зоны санитарной охраны
- Сбор исходных данных, забор проб воды. Перед разработкой проекта собираются исходные данные: документы на скважину, насос, картографический материал и т.д. Параллельно берутся пробы воды из скважины и направляются в лабораторию для проведения анализа.
- Анализ проб воды в лаборатории. Аккредитованная лаборатория проводит бактериологические и санитарно-гигиенические исследования отобранных проб воды из скважины. ФБУЗ выдает протоколы результатов анализа; протоколы передаются в проектную организацию для разработки проекта.
- Разработка проекта зоны санитарной охраны. Инженер-эколог проектной организации, получив необходимые исходные данные и результаты анализа проб воды, разрабатывает проект ЗСО.
Согласование ЗСО
- Согласование плана мероприятий по второму и третьему поясам зон санитарной охраны с землепользователями, попадающими в радиусы этих поясов.
- Экспертиза проекта ЗСО. Далее согласование ЗСО проходит в территориальном ФБУЗ (Федеральном бюджетном учреждении здравоохранения). В результате выдается экспертное заключение о соответствии (несоответствии) проекта ЗСО СанПину 2.1.4.1110-02. Срок согласования – 30 рабочих дней.
- Согласование ЗСО в Роспотребнадзоре. Далее полученное экспертное заключение направляется на согласование в территориальный Роспотребнадзор. Нет надобности направлять туда весь том проекта, потому как в экспертном заключении приведены необходимые выдержки из документа, достаточные Роспотребнадзору, чтобы сделать вывод о соответствии информации в проекте СанПин 2.1.4.1110-02 и СанПин 2.6.1.2800-10. Спустя 30 рабочих дней Роспотребнадзор выдает организации санитарно-эпидемиологическое заключение. Это является заключительным шагом согласования проекта.
Однако после этого руководству организации необходимо исполнять намеченные в проекте мероприятия, которые направлены на создание и поддержание правил и режима хозяйственного использования территории в пределах всех трех поясов ЗСО.
Зона санитарной охраны состоит из 3-х поясов (I, II, III).
I пояс обустраивается для защиты самого источника водозаобра. Расстояние от источника до границы пояса должно быть минимум 30 метров (по СанПиНу); в исключительных случаях - 10 метров. По условиям СанПиН территория пояса должна быть озеленена, ограждена, обеспечена охраной. Подъездные дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. И другие условия.
II пояс обеспечивает защиту скважины от попадания в нее бактерий. Размер пояса рассчитывается инженером гидродинамическим путем. Организовывают пояс тоже особенным образом, описанным в СанПиН. Например, на территории пояса не должны располагаться кладбища, скотомогильники, навозохранилища; не допускается применение ядохимикатов и удобрений. И другие условия.
III пояс защищает скважину от химического загрязнения. Расчеты размера пояса производятся с применением формул гидродинамики. В пределах пояса не должно быть складов горче-смазочных материалов; шламохранилищ; запрещено размещение складов ядохимикатов и минеральных удобрений и т.д.
Санкции за отсутствие проекта
КоАП РФ ст. 8.13 Нарушение правил охраны водных объектов
Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов
или другие вредные явления, влечет наложение штрафа на:
- должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.;
- юридические лица – от 30 000 до 40 000 руб.
КоАП ст. 8.14 Нарушение правил водопользования
Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет
наложение административного штрафа на:
- индивидуальные предприниматели – от 20 000 до 30 000 руб.;
- юридические лица – от 80 000 до 100 000 руб.
КоАП РФ, Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств
Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на
- должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.;
- юридические лица – от 10 000 до 20 000 руб.
КоАП ст. 8.42 Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными "правилами" и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение штрафа на:
- должностные лица – от 10 000 до 15 000 руб.;
- юридические лица – от 300 000 до 500 000 руб.
Уголовная ответственность за загрязнение вод (УК РФ №63, ст. 250) Штраф от 80 000 до 200 000 рублей, или лишение права занимать определенную должность в течение 5 лет, или обязательные работы на срок от 120 до 240 часов, или исправительные работы на срок до одного года до двух лет, или арест на срок от трех месяцев до пяти лет.
Исходные данные для разработки проекта подземного источника водоснабжения
- Полные реквизиты предприятия;
- Лицензия на водопользование с приложениями (при наличии);
- Гидрогеологическое заключение Департамента недропользования о возможности использования подземных вод (т.е. описание водоносных горизонтов, участвующих в геологическом строении территории);
- Данные о перспективах строительства в районе расположения водозаборных скважин питьевого водоснабжения (в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов);
- Производительность скважины (Анализ водопотребления - кто потребляет и в каких количествах) – справка в свободной форме;
- Технический паспорт водозаборной скважины, геологический разрез водозаборной скважины;
- Учетная карточка водозаборной скважины;
- Картографический материал:
- Схема водопроводной сети на земельном участке, с указанием диаметров труб (каким способом водопровод проложен – подземно либо по поверхности).
- Графический материал на лесоустроительною документацию (если скважина расположена в лесной зоне).