Вода
Лицензия на скважину для воды – документ, который дает право его обладателю на добычу и использование воды из недр земли.
Помимо права пользоваться водой лицензия обязывает недропользователя после получения документа составить проект месторождения подземных вод.
Лицензия на питьевую воду позволяет владельцу эксплуатировать только определенный участок недр с установленными границами этого участка в определенных целях, в течение установленного периода времени.
Прежде чем субъект предпринимательской деятельности получит официальный документ на добычу и использование воды, до этого ему предстоит пройти ряд масштабных обязательных этапов. После получения лицензии недропользователю необходимо будет подготовить другой документ - Проект разработки месторождения подземных вод.
Как получить лицензию на воду: этапы
Этап. Гидрогеологические заключение. Водоснабжение объекта возможно двумя способами – через подключение к Водоканалу или путем добычи воды из скважины. При выборе источника водоснабжения следует исходить из двух факторов: территориального расположения по отношению к Водоканалу и финансовых возможностей.
С финансовой точки зрения в долгосрочной перспективе добыча воды из собственной скважины обходится дешевле, чем подключение к Водоканалу «с нуля» и ежемесячные коммунальные платежи.
С другой стороны, порой лицензия на воду - единственная возможность обеспечить объект водой из-за удаленности от населенного пункта.
Однако одного желания самостоятельно добывать воду недостаточно. Следует достоверно знать, способны ли подземные ресурсы, расположенные на территории объекта, регулярно на протяжении многих лет обеспечивать его питьевой водой. Для владения этой ценной информацией готовится гидрогеологическое заключение. Документ является подготовительным этапом («разведкой»), дающим обоснование о целесообразности (нецелесообразности) добычи воды из скважины, выводы и рекомендации по недропользованию на конкретном участке. Разработкой документа должен заниматься специалист – гидрогеолог.
1 этап. Получение лицензии на гидрогеологическое изучение подземных вод с целью водоснабжения. После того как будущему недропользователю стало ясно на основании гидрогеологического заключения, что добыча воды из скважины будет целесообразна, он подает заявку на выдачу лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения участка недр.
Лицензия на питьевую воду позволяет субъекту предпринимательской деятельности проводить поисково-оценочные работы на участке. Документ выдает территориальный Департамент по недропользованию (сокращенно - Роснедра) вместе с обязательным лицензионным соглашением. Лицензия действует 5-7 лет.
2 этап. Разработка и согласование проекта геологического изучения участка недр (поиск и оценка запасов подземных вод для водоснабжения). Если лицензия на гидрогеологическое изучение дает право исследовать недра на территории объекта, то в проекте геологического изучения приводится
- методика изучения участка;
- описание процесса организации работ;
- основные расходы на поиск и оценку запасов;
- охрана труда и техника безопасности;
- разработан календарный график производства основных видов работ;
- смета.
Выполнение работ, описанных в проекте, дает возможность выявить перспективный водоносный горизонт и оценить запасы подземных вод для водоснабжения объекта в объемах заявленной водопотребности. Предусмотренная проектом конструкция скважины должна обеспечить возможность ее эксплуатации. Утверждение запасов недр предусматривает основание для получения лицензии.
Проект разрабатывает гидрогеолог. Разработанный том отправляется на геологическую экспертизу в Федеральное агентство по недропользованию (ФБУ «Росгеолэкспертиза»). Учреждение выдает положительное экспертное заключение о том, что проект и смета рекомендуются заказчику к утверждению. Это, в свою очередь, указывает на то, что описанные в проекте работы по поиску и оценке запасов разработаны верно.
3 этап. Разработка и согласование проекта ЗСО. Проект зоны санитарной охраны – документ, устанавливающий границы территории с особым режимом хозяйствования с целью обеспечения защиты качества подземных вод на срок эксплуатации скважины.
Как правило, разработку проекта производят параллельно с поиском и оценкой запасов подземных вод. Документ обязателен, потому как пользование водой должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами, не угрожая здоровью тех, кто ее потребляет.
Исследованные пробы воды и исполнение мероприятий единовременного и режимного хозяйствования в пределах границ ЗСО обеспечивает безопасное потребление воды из конкретной скважины.
Разработка и согласование проекта состоит из следующих этапов:
- Сбор исходных данных.
- Разработка проекта.
- Согласование плана мероприятий по второму и третьему поясам зон санитарной охраны с землепользователями, попадающими в радиусы этих поясов.
- Согласование в ФБУЗ.
- Согласование в Роспотребнадзоре.
- Исполнение мероприятий, утвержденных в проекте.
4 Этап. Поиск и оценка запасов подземных вод; подача отчета на государственную экспертизу. Процесс поиска и оценки запасов подземных вод осуществляется, во-первых, для непосредственного бурения скважины; во-вторых, для определения производительности водозаборного сооружения (скважины) при выбранном режиме хозяйствования и сроке ее эксплуатации с учетом целевого качества воды.
Все произведенные мероприятия описываются в отчете, и ожидаемые результаты звучат, как правило, так:
- Изучение условий и источников формирования запасов подземных вод, оценка и прогноз влияния эксплуатации подземных вод на окружающую среду, санитарная оценка территории с целью определения границ зон санитарной охраны для скважины ООО «АБС».
- Оценка запасов подземных вод вендского водоносного комплекса для водоснабжения ООО «АБС», в объеме заявленной водопотребности – 110 кубических метров в сутки по категории С1».
После выполнения работ, описанных в проекте, гидрогеолог готовит отчет. Его утверждает заказчик, а после направляется в территориальный Департамент по недропользованию (Роснедра).
В Роснедра проводится заседание Территориальной комиссии (сокращенно ТКЗ), где ее члены рассматривают отчет о результатах работ по объекту и другие документы. Положительным результатом считается, когда комиссия постановляет:
- утвердить срок эксплуатации подземных вод на 25 лет;
- отнести исследованную воду к питьевой;
- оценить качество геологоразведочных работ, как хорошее;
- условия технического задания считать выполненными.
В итоге этап считается полностью пройденным, когда комиссия выдает экспертное заключение.
5 этап. Получение лицензии на воду. После успешного прохождения всех предыдущих этапов на пути к законному недропользованию заказчик подает заявку в Роснедра на выдачу лицензии.
Лицензия на воду – документ, который дает право добывать воду из скважину. В лицензионном соглашении, который является неотъемлемой частью лицензии, на недропользователя ложится обязательство разработать проект разработки месторождения подземных вод. Это является шестым и завершающим этапом.
Примерно через 2,5 месяца заказчик получает от Роснедра лицензию. К основному документу прилагается:
- выписка из протокола заседания Комиссии по запасам полезных ископаемых;
- лицензионное соглашение об условиях пользования недрами;
- документы, подтверждающие право землепользования.
Изменения в законе «О недрах»
01 января 2015 года вступили в силу изменения закона «О недрах». Согласно этим изменениям все участки недр, на которых производится добыча подземных вод в объеме менее 500 м3/сутки, передаются с федерального уровня в ведение субъектов федерации. Т.е. выдачей лицензий будет заниматься Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.
Кроме этого, теперь для пресных подземных вод не требуется проведения оценки запасов, если объем добычи не превышает 100 м3/сутки.
Штрафы за отсутствие лицензии на скважину
При грубых нарушениях данных требований действующая лицензия на недропользование и недра может быть прекращена. КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ: Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов
1. Пользование недрами без лицензии влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
- на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
- на юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 рублей.
2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
- на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей;
- на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей.
Сроки действия
- Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.
- Лицензия на геологическое изучение недр – 5-7 лет.
- Лицензия на использование вод – 25 лет.
Сроки этапов получения лицензии на добычу подземных вод
- Гидрогеологическое заключение – 1 месяц
- Лицензия на геологическое изучение – 2,5 месяцев
- Проект на геологическое изучение – 5 месяцев
- Проект зоны санитарной охраны – 4 месяца
- Отчет "Поиски и оценка запасов подземных вод" - 6 месяцев
- Лицензия на использование вод – 3 месяца